Le contrat d'appel en droit néerlandais : les règles actuelles et les changements au 1er janvier 2028

Un contrat d'appel (oproepovereenkomst) est un contrat de travail sans nombre d'heures fixe, comme un contrat zéro heure ou un contrat min-max. Jusqu'au 31 décembre 2027, l'article 7:628a du Code civil néerlandais protège les travailleurs sur appel par une rémunération minimale de trois heures par appel dans certains cas, le droit de refuser un appel notifié moins de quatre jours à l'avance, le maintien du salaire en cas d'annulation tardive et une offre d'heures fixes après 12 mois. À partir du 1er janvier 2028, en vertu de la loi sur davantage de sécurité pour les travailleurs flexibles, la plupart des salariés doivent avoir un nombre d'heures fixe ou un contrat à fourchette ; le contrat d'appel ne reste possible que pour les salariés qui travaillent en moyenne au plus 16 heures par semaine et qui ont moins de 18 ans, sont élèves, étudiants ou ont atteint l'âge de la pension d'État.

Le contrat d'appel aux Pays-Bas en bref

• Définition : un contrat dans lequel la durée du travail n'est pas fixée en un seul nombre d'heures par période, ou dans lequel le salarié n'est payé que pour les heures effectivement travaillées (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 9).
• Rémunération minimale par appel : au moins trois heures de salaire pour chaque période de travail de moins de trois heures, lorsqu'il s'agit d'un contrat d'appel ou d'un contrat de moins de 15 heures par semaine sans horaires fixes (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 1).
• Quatre jours : le salarié n'est pas tenu de répondre à un appel notifié moins de quatre jours à l'avance et conserve son salaire si un appel est annulé ou modifié dans les quatre jours (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphes 2 et 3).
• Après 12 mois : l'employeur doit proposer des heures fixes au moins égales à la moyenne des 12 derniers mois (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 5).
• À partir du 1er janvier 2028 : le travail sur appel n'est possible que dans le cadre de l'exception de l'article 7:628ac du Code civil néerlandais ; sinon, heures fixes (article 7:628aa) ou contrat à fourchette (article 7:628ab).

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Qu'est-ce qu'un contrat d'appel en droit néerlandais ?

Il y a contrat d'appel lorsque la durée du travail n'est pas fixée en un seul nombre d'heures par période d'un mois au plus (ou par période d'un an au plus avec un salaire réparti uniformément), ou lorsque le salarié n'a droit au salaire que pour les heures effectivement travaillées (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 9).

En pratique, cela vise le contrat zéro heure (nulurencontract), dans lequel aucun minimum n'est convenu, et le contrat min-max (min-maxcontract), dans lequel un minimum et un maximum plus élevé sont convenus. Cela vise aussi un contrat comportant un nombre d'heures fixe dans lequel l'employeur a exclu l'obligation de payer le salaire pour les heures non travaillées. Le travailleur sur appel est un salarié ordinaire : le salaire minimum, les congés, le pécule de vacances et la protection contre le licenciement s'appliquent pleinement. Il ne peut être dérogé à ces règles au détriment du salarié (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 12).

Voir aussi les contrats zéro heure et les contrats min-max.

Le travailleur sur appel est-il payé pour un nombre minimal d'heures par appel ?

Oui. Si le contrat est un contrat d'appel, ou prévoit moins de 15 heures par semaine sans horaires fixes, le salarié a droit à au moins trois heures de salaire pour chaque période de travail de moins de trois heures (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 1).

Un employeur qui appelle un salarié pour une heure paie donc trois heures. Cette règle protège les salariés contre des appels très courts qui justifient à peine le trajet.

Comment fonctionne la règle des quatre jours ?

Le salarié n'est pas tenu de répondre à un appel si l'employeur ne lui a pas communiqué les horaires de travail par écrit ou par voie électronique au moins quatre jours à l'avance (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 2). Si l'employeur retire ou modifie un appel dans les quatre jours précédant le début du travail, le salarié conserve le droit au salaire pour les heures de l'appel initial (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 3).

• Le salarié peut tout de même accepter un appel notifié plus tardivement ; la règle protège le droit de refuser.
• Le retrait ou la modification d'un appel se fait par écrit ou par voie électronique.
• Une convention collective peut raccourcir le délai de quatre jours, mais pas en dessous de 24 heures (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 4).
• Pour certains emplois saisonniers qui, en raison de circonstances climatiques ou naturelles, ne peuvent être exercés que neuf mois par an au plus, une convention collective peut écarter ces règles et l'offre d'heures fixes (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 11).

Quand l'employeur doit-il proposer des heures fixes ?

Chaque fois que le contrat a duré 12 mois, l'employeur doit, dans un délai d'un mois, faire par écrit ou par voie électronique une offre d'heures fixes au moins égales à la moyenne des heures travaillées au cours de ces 12 mois (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 5).

• Les heures fixes commencent au plus tard le premier jour suivant l'expiration d'un délai de deux mois à compter du terme des 12 mois.
• Le salarié dispose d'un mois pour accepter ; l'acceptation n'est pas obligatoire.
• Les contrats successifs séparés par des interruptions de six mois au plus sont additionnés, y compris en cas d'employeurs successifs (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphes 5 à 7).
• Si l'employeur ne fait pas l'offre, le salarié a droit au salaire sur les heures qui auraient dû être proposées, tant que ce manquement dure (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphe 8).

Quelles présomptions protègent le travailleur sur appel ?

Deux présomptions légales aident le travailleur sur appel à prouver sa situation. Le salarié peut s'en prévaloir ; l'employeur peut les renverser.

• Contrat de travail : une personne qui travaille contre rémunération pour une autre pendant trois mois consécutifs, chaque semaine ou au moins 20 heures par mois, est présumée travailler en vertu d'un contrat de travail (article 7:610a du Code civil néerlandais).
• Heures convenues : si un contrat de travail a duré au moins trois mois, le travail convenu au cours d'un mois est présumé égal à la moyenne mensuelle des trois mois précédents (article 7:610b du Code civil néerlandais).

La seconde présomption est souvent invoquée par les travailleurs sur appel dont les heures sont réduites : ils peuvent réclamer un salaire fondé sur leur moyenne d'heures, et il appartient alors à l'employeur de démontrer que moins d'heures avaient été convenues.

Le travailleur sur appel peut-il demander un travail plus prévisible ?

Oui. Un salarié qui travaille pour l'employeur depuis au moins 26 semaines peut demander par écrit une forme de travail offrant des conditions de travail plus prévisibles et plus sûres, par exemple un contrat à heures fixes (article 2b de la Wfw).

Un employeur de 10 salariés ou plus doit statuer par écrit, de manière motivée, dans un délai d'un mois ; un employeur de moins de 10 salariés dans un délai de trois mois. À défaut de décision dans les délais, la forme de travail est adaptée conformément à la demande. Voir le travail flexible aux Pays-Bas.

Qu'est-ce qui change pour les contrats d'appel au 1er janvier 2028 ?

La loi sur davantage de sécurité pour les travailleurs flexibles (Wet meer zekerheid flexwerkers, Bulletin des lois et décrets 2026, 205) entre en vigueur pour ces règles le 1er janvier 2028 (Bulletin 2026, 206). Un contrat de travail doit alors en principe prévoir un seul nombre d'heures supérieur à zéro par période d'un an au plus (article 7:628aa du Code civil néerlandais, paragraphe 1).

Un contrat qui ne mentionne pas d'heures fixes alors qu'il le devrait est réputé conclu pour la durée hebdomadaire moyenne de travail des trois mois précédents (article 7:628aa du Code civil néerlandais, paragraphe 5). Pour les règles relatives aux successions de contrats à durée déterminée, qui changent également, voir la règle de la chaîne.

Qu'advient-il des contrats d'appel existants au 1er janvier 2028 ?

Un contrat de travail qui, au 1er janvier 2028, est un contrat d'appel selon les anciennes règles (article 7:628a du Code civil néerlandais, paragraphes 9 et 10) devient de plein droit, à compter de cette date, un contrat à fourchette au sens de l'article 7:628ab, paragraphe 1 (article 228 de la loi transitoire du nouveau Code civil, inséré par la loi sur davantage de sécurité pour les travailleurs flexibles).

• Exceptions : la conversion ne s'applique pas si, à cette date, une dérogation est permise en vertu de l'article 7:628ac, paragraphes 5, 7 ou 9, ou de l'article 7:691, paragraphe 7, du Code civil néerlandais, ou si le contrat remplit déjà les conditions de l'article 7:628ab, paragraphe 1 et paragraphe 2, point a (article 228, paragraphe 1).
• Heures minimales : le minimum est égal à la moyenne des heures travaillées au cours des 12 mois précédents ; pour un contrat ayant duré moins de 12 mois, à la moyenne sur la durée restante initialement convenue. Les contrats qui se sont succédé avec des interruptions de six mois au plus sont additionnés (article 228, paragraphe 3).
• Première offre d'heures fixes : pour les contrats convertis, l'employeur fait sa première offre au titre de l'article 7:628ab, paragraphe 5, 12 mois après le 1er janvier 2028 (article 228, paragraphe 2).

Qui peut encore travailler sous contrat d'appel à partir de 2028 ?

À partir du 1er janvier 2028, il ne peut être dérogé par écrit à l'exigence d'heures fixes que pour les salariés qui travaillent en moyenne au plus 16 heures par semaine pour l'employeur et qui ont moins de 18 ans, sont élèves ou étudiants pendant leur inscription, ou ont atteint l'âge de la pension d'État (article 7:628ac du Code civil néerlandais, paragraphes 1 et 9).

• Pour ces salariés, un accord écrit peut encore exclure l'obligation de payer le salaire pour les heures non travaillées pendant les six premiers mois du contrat (article 7:628ac du Code civil néerlandais, paragraphe 5).
• Si le salarié ne remplit plus les conditions, par exemple parce qu'il termine ses études ou travaille en moyenne plus de 16 heures par semaine, le contrat devient un contrat à fourchette à partir de ce moment.
• Les heures minimales de ce contrat à fourchette sont égales à la moyenne des heures travaillées au cours des 12 mois précédents, ou depuis le début si le contrat est plus court (article 7:628ac du Code civil néerlandais, paragraphe 10).

Que doivent faire dès maintenant les employeurs qui emploient des travailleurs sur appel ?

1. Recenser tous les contrats d'appel, zéro heure et min-max, ainsi que la moyenne des heures effectivement travaillées.
2. Vérifier quels salariés relèveront de l'exception de l'article 7:628ac à partir de 2028 et lesquels n'en relèveront pas.
3. Pour les autres, préparer à temps, avant le 1er janvier 2028, des contrats à heures fixes ou des contrats à fourchette.
4. Continuer d'appliquer les règles actuelles d'ici là : la rémunération minimale de trois heures, la règle des quatre jours et l'offre après 12 mois.
5. Vérifier la convention collective, qui peut raccourcir le délai de quatre jours ou contenir ses propres règles.

Le travail intérimaire obéit à des règles propres, qui changent également en 2028 ; voir le travail intérimaire. Pour les contrats à durée déterminée en général, voir les contrats à durée déterminée et indéterminée.

Quelles sources juridiques régissent le contrat d'appel ?

• Article 7:628a du Code civil néerlandais, contrats d'appel
• Articles 7:610a et 7:610b du Code civil néerlandais, présomptions de contrat de travail et d'heures convenues
• Wet flexibel werken, article 2b, demande de conditions de travail plus prévisibles
• Wet meer zekerheid flexwerkers (Bulletin des lois et décrets 2026, 205), articles 7:628a, 7:628aa, 7:628ab et 7:628ac du Code civil néerlandais à partir du 1er janvier 2028 ; entrée en vigueur Bulletin 2026, 206
• Article 228 de la loi transitoire du nouveau Code civil (inséré par la loi sur davantage de sécurité pour les travailleurs flexibles, article V), conversion des contrats d'appel existants