Le médecin du travail (bedrijfsarts) aux Pays-Bas : rôle, délais et second avis

Le médecin du travail (bedrijfsarts) est le médecin d'entreprise qui conseille l'employeur et le salarié lorsqu'un salarié tombe malade aux Pays-Bas. Tout employeur doit être assisté par un médecin du travail inscrit au registre, soit en interne, soit par l'intermédiaire d'un service de santé au travail certifié (arbodienst) : article 14 de la loi sur les conditions de travail (Arbeidsomstandighedenwet, Arbowet). Le médecin du travail évalue ce que le salarié peut et ne peut pas faire, rend l'analyse du problème dans un délai de six semaines lorsqu'une absence de longue durée se profile, et doit donner suite à une demande de second avis. Son avis ne lie pas les parties : en cas de désaccord, chacune d'elles peut demander un avis d'expert à l'UWV.

Le médecin du travail en bref

• Obligatoire : tout employeur fait appel à un médecin du travail inscrit au registre pour l'accompagnement des salariés malades (article 14, paragraphe 1, point b, de l'Arbowet).
• Six semaines : lorsqu'une absence de longue durée se profile, l'employeur obtient l'évaluation du médecin du travail dans les six semaines suivant le premier jour de maladie (l'analyse du problème).
• Plan d'action dans les deux semaines suivant cette évaluation, convenu entre l'employeur et le salarié.
• Second avis : le médecin du travail doit donner suite à la demande du salarié de consulter un autre médecin du travail, sauf raisons impérieuses (article 14, paragraphe 2, point g, de l'Arbowet).
• Avis d'expert : l'UWV rend un avis à la demande de l'employeur ou du salarié (article 32 de la Wet SUWI) ; cet avis est requis pour une action en paiement du salaire devant le juge (article 7:629a du Code civil néerlandais).
• Accès direct : les salariés doivent pouvoir consulter le médecin du travail, y compris sans être malades (article 14, paragraphe 2, point e, de l'Arbowet).

Sur cette page

Tout employeur aux Pays-Bas doit-il disposer d'un médecin du travail ?

Oui. En vertu de l'article 14 de la loi sur les conditions de travail, tout employeur doit être assisté par un ou plusieurs experts certifiés ou médecins du travail inscrits au registre pour l'accompagnement des salariés malades, les examens périodiques de santé au travail et les questions de santé liées au travail.

Il existe deux façons d'organiser cette assistance :

• Régime sur mesure (maatwerkregeling) : l'employeur conclut directement un contrat avec un médecin du travail, sur la base d'une convention collective ou d'un accord écrit conclu avec le conseil d'entreprise ou la représentation du personnel (article 14, paragraphe 9).
• Régime filet de sécurité (vangnetregeling) : à défaut d'un tel accord, l'employeur fait appel à un service de santé au travail certifié, interne si possible, sinon externe (article 14a).

Dans les deux cas, l'organisation est fixée dans un contrat écrit, souvent appelé contrat de base, qui doit notamment régler l'accès du médecin du travail aux lieux de travail, le second avis, la procédure de réclamation et la déclaration des maladies professionnelles (article 14, paragraphes 4 et 5).

Quelles sont les missions d'un médecin du travail ?

Le médecin du travail conseille ; l'employeur décide. Ses missions essentielles consistent à conseiller sur l'accompagnement des salariés malades et leur retour au travail, à réaliser les examens de santé au travail et à être disponible pour les salariés qui ont des questions sur leur santé et leur travail.

• Il évalue si le salarié est inapte à exercer son propre travail et quel travail il peut encore effectuer.
• Il conseille l'employeur et le salarié sur la réintégration et sur les adaptations du travail.
• Il rend l'évaluation qui sert de base à l'analyse du problème et au plan d'action.
• Il tient une consultation pour les salariés, qui doivent avoir un accès effectif au médecin du travail (article 14, paragraphe 2, point e).
• Il doit pouvoir visiter chaque lieu de travail (article 14, paragraphe 2, point f) et conseille en matière de prévention (article 14, paragraphe 2, point j).
• Il déclare les maladies professionnelles à l'institution désignée (article 9, paragraphe 3, de l'Arbowet).

Le médecin du travail ne décide pas du maintien du salaire pendant la maladie. Le versement du salaire en application des règles sur le salaire en cas de maladie relève de la décision de l'employeur, qui suit généralement l'évaluation du médecin du travail.

Quel est le rôle du médecin du travail dans le calendrier de l'arrêt maladie ?

La loi d'amélioration du contrôle de l'accès à l'invalidité (Wet verbetering poortwachter) fixe des échéances précises. Les étapes clés sont définies dans la Regeling procesgang eerste en tweede ziektejaar.

Pour la procédure complète, voir les obligations de réintégration et la règle des deux ans de maladie. Le résumé de l'UWV lui-même : a step-by-step guide to employee sickness (en anglais).

Que le médecin du travail peut-il communiquer à l'employeur ?

Uniquement ce dont l'employeur a besoin pour gérer l'absence : les limitations et possibilités fonctionnelles, la durée prévisible et des conseils sur le travail et la réintégration. Le diagnostic et les autres données médicales sont couverts par le secret médical et ne sont pas transmis.

Lorsque l'employeur a besoin d'une appréciation médicale, il passe par le médecin du travail. Pour les données de santé, l'employeur est lié par le règlement général sur la protection des données, qui interdit le traitement des données concernant la santé sauf lorsqu'une exception légale s'applique, comme l'obligation légale de déclarer les accidents du travail graves (article 9, paragraphe 5, de l'Arbowet).

Que faire si l'employeur ou le salarié conteste l'avis du médecin du travail ?

Il existe deux voies : un second avis d'un autre médecin du travail et un avis d'expert (deskundigenoordeel) de l'UWV.

• Second avis : le salarié peut demander qu'un autre médecin du travail soit consulté au sujet d'un avis sur l'accompagnement en cas de maladie ou sur sa santé. Le médecin du travail donne suite à la demande dans les meilleurs délais, sauf raisons impérieuses (article 14, paragraphe 2, point g, de l'Arbowet). Voir le second avis en cas d'arrêt maladie.
• Avis d'expert de l'UWV : à la demande de l'employeur ou du salarié, l'UWV rend un avis sur l'aptitude au travail du salarié, sur le travail adapté et sur les efforts de réintégration (article 32 de la Wet SUWI). Voir l'avis d'expert de l'UWV.

L'avis de l'UWV ne lie pas non plus les parties, mais il pèse devant le juge. Le salarié qui réclame son salaire en justice parce que l'employeur le considère apte au travail doit en principe joindre à sa demande une déclaration d'expert de l'UWV (article 7:629a du Code civil néerlandais). Le médecin du travail doit en outre disposer d'une procédure de réclamation adéquate (article 14, paragraphe 2, point h, de l'Arbowet).

Quelles sont les obligations d'un salarié malade ?

Suivre les instructions raisonnables de l'employeur et du médecin du travail, coopérer au plan d'action et effectuer le travail adapté proposé par l'employeur : article 7:660a du Code civil néerlandais.

En pratique, cela signifie se rendre aux consultations du médecin du travail lorsqu'il est convoqué. Le salarié qui refuse sans motif valable de suivre des instructions raisonnables ou d'effectuer un travail adapté perd le droit au salaire pour cette période (article 7:629 du Code civil néerlandais, paragraphe 3), et l'employeur peut suspendre le paiement tant que le salarié ne fournit pas les informations nécessaires pour apprécier le droit au salaire (article 7:629, paragraphe 6). L'employeur doit informer le salarié d'une telle sanction sans délai, faute de quoi il ne peut plus s'en prévaloir (article 7:629, paragraphe 7). Tant que le salarié est malade, l'employeur ne peut pas le licencier, sauf si la maladie dure depuis au moins deux ans, sous réserve d'exceptions limitées : c'est l'interdiction de licenciement pendant la maladie (article 7:670, paragraphe 1, du Code civil néerlandais).

Que doivent vérifier les employeurs ?

1. Existe-t-il un contrat écrit avec un médecin du travail inscrit au registre ou un service de santé au travail certifié ?
2. Couvre-t-il l'accès des salariés, les visites des lieux de travail, le second avis, les réclamations et la déclaration des maladies professionnelles ?
3. L'assistance est-elle organisée par un régime sur mesure (convention collective ou conseil d'entreprise) ou par le régime filet de sécurité ?
4. Lorsqu'un salarié se déclare malade : l'évaluation du médecin du travail est-elle demandée à temps, dans les six semaines ?
5. Le plan d'action est-il établi dans les deux semaines suivant cette évaluation, et un gestionnaire de cas est-il désigné ?
6. Les informations médicales restent-elles chez le médecin du travail, en dehors des dossiers du personnel ?

Voir aussi la santé et la sécurité au travail aux Pays-Bas.

Quelles sont les principales sources juridiques ?

• Article 14 de l'Arbowet, le médecin du travail et l'assistance d'experts
• Article 14a de l'Arbowet, le service de santé au travail
• Regeling procesgang eerste en tweede ziektejaar, l'évaluation dans les six semaines et le plan d'action
• Article 32 de la Wet SUWI, l'avis d'expert de l'UWV
• Article 7:629a et article 7:660a du Code civil néerlandais
• UWV : a step-by-step guide to employee sickness (en anglais)