Les partenaires sociaux et le modèle du polder
Le terme sociale partners (partenaires sociaux) aux Pays-Bas désigne collectivement les organisations représentatives des employeurs et des salariés - principalement les principales associations d'employeurs (werkgeversorganisaties) telles que VNO-NCW et MKB-Nederland, et les principales fédérations syndicales (vakbondsfederaties) telles que FNV, CNV et VCP. Avec le gouvernement, les partenaires sociaux constituent la pierre angulaire du système internationalement connu sous le nom de poldermodel néerlandais : un système de prise de décision et de relations industrielles fondé sur le consensus.
L'incarnation institutionnelle la plus importante du modèle du polder est le Conseil socio-économique (Sociaal-Economische Raad, SER). La SER est un organe consultatif statutaire établi en vertu de la Loi sur l'organisation des entreprises (Wet op de bedrijfsorganisatie) et se compose de représentants des employeurs, des salariés et d'experts indépendants nommés par la Couronne. Le gouvernement est tenu par la loi de consulter la SER sur les principales propositions de politique sociale et économique.
La Fondation du travail aux Pays-Bas
La Fondation du travail (Stichting van de Arbeid, STAR) est un organe privé - non établi par la loi - dans lequel se réunissent bilatéralement les principales associations d'employeurs et les fédérations syndicales. STAR émet des recommandations sur les conditions de travail, les salaires minimums et autres questions du marché du travail. Bien que ses recommandations ne soient pas juridiquement contraignantes, elles ont un poids considérable et constituent souvent la base de la politique gouvernementale. La fondation a joué un rôle clé dans le célèbre Accord de Wassenaar de 1982, qui a établi le modèle du marché du travail néerlandais moderne.
Pertinence pour les employeurs et les salariés aux Pays-Bas
Le modèle du polder façonne le droit du travail néerlandais de manière concrète. Les conventions collectives de travail (CAO) négociées par les partenaires sociaux couvrent environ 80 % des salariés néerlandais. Les accords entre partenaires sociaux conduisent souvent à des modifications législatives, car les gouvernements incorporent régulièrement les normes convenues par consensus dans la loi. Le modèle du polder explique aussi pourquoi le droit du travail néerlandais met tant l'accent sur la participation des comités d'entreprise et la consultation plutôt que sur l'action unilatérale de l'employeur. Il est important de comprendre le paysage des partenaires sociaux pour tout employeur opérant aux Pays-Bas. La négociation collective fonctionne principalement au niveau sectoriel, avec environ 80 % des salariés couverts par une CAO - un chiffre remarquablement élevé étant donné que la densité syndicale est estimée à seulement environ 17-18 %. Cela s'explique par la combinaison d'un haut degré d'organisation patronale (par VNO-NCW, MKB-Nederland, LTO-Nederland et AWVN) et l'utilisation active du mécanisme d'extension erga omnes en vertu de la loi AECA de 1937, qui permet au ministre des Affaires sociales d'étendre une CAO sectorielle à tous les employeurs de ce secteur si elle couvre déjà une part substantielle du personnel qui y travaille. La Sociaal-Economische Raad (SER) est un organe consultatif tripartite - composé de représentants des employeurs, des salariés et de membres indépendants nommés par la Couronne - dont les avis consultatifs, bien que non juridiquement contraignants, ont un poids politique considérable et ont historiquement façonné les grandes réformes législatives du droit du travail néerlandais.