La Wet DBA et les entrepreneurs indépendants aux Pays-Bas
La loi sur la dérégulation de l'évaluation des relations de travail (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties, Wet DBA) est entrée en vigueur en 2016, remplaçant la Déclaration du statut de travailleur indépendant (Verklaring arbeidsrelatie, VAR). La Wet DBA a transféré la responsabilité de la correct classification des relations de travail de l'autorité fiscale aux clients et aux travailleurs indépendants. Selon la loi, les clients et les entrepreneurs peuvent utiliser des modèles de contrats approuvés par l'Administration fiscale et douanière néerlandaise (Belastingdienst) pour assurer que leur relation ne constitue pas un contrat de travail.
L'application active de la Wet DBA a été suspendue entre 2016 et 2025 en raison de difficultés de mise en œuvre. À partir du 1er janvier 2025, la Belastingdienst a commencé une application complète. Cela signifie que les clients qui font appel à des zzp'ers (zelfstandigen zonder personeel) sont désormais exposés à des redressements fiscaux et à des pénalités si leur relation de travail s'avère constituer un faux travail indépendant.
Comment fonctionne l'application
La Belastingdienst évalue les relations de travail par rapport aux critères d'emploi en vertu de l'article 7:610 du Code civil néerlandais - exécution personnelle, rémunération et relation d'autorité - en utilisant l'approche globale confirmée par la Cour suprême dans l'arrêt Deliveroo. Si une relation s'avère être une relation de travail, la Belastingdienst corrigera la position fiscale rétroactivement et imposera des amendes. Le client et l'entrepreneur peuvent tous deux faire face à des conséquences.
La Belastingdienst a publié un module web (webmodule beoordeling arbeidsrelatie) qui permet aux parties d'évaluer leur relation de travail et de recevoir une classification indicative. Bien que non juridiquement contraignant, le module fournit une orientation utile. Les clients qui utilisent des modèles de contrats approuvés et peuvent démontrer que la pratique réelle correspond aux termes convenus sont mieux protégés contre la requalification.
Interaction avec le droit du travail aux Pays-Bas
La requalification en vertu de la Wet DBA a des conséquences parallèles en droit du travail. Une fois qu'une relation de travail est considérée comme un emploi, l'entrepreneur devient un employé ayant droit à toutes les protections en vertu du Livre 7 du Code civil néerlandais - y compris la protection contre le licenciement, les congés annuels et l'indemnisation de maladie. Les entreprises doivent examiner leur main-d'œuvre indépendante et restructurer les arrangements où le risque de requalification est élevé.
La Wet DBA a remplacé le système VAR antérieur (Verklaring arbeidsrelatie), qui était devenu une source d'abus généralisés : l'autorité fiscale manquait de ressources pour examiner correctement les demandes de VAR, et la déclaration était devenue dans la pratique un mécanisme permettant aux employeurs d'échapper aux obligations en matière de droit du travail et de sécurité sociale en embauchant des travailleurs faussement indépendants. Le nouveau système de modèles de contrats était censé partager la responsabilité de la correct classification entre le client et l'entrepreneur, mais s'est avéré tout aussi difficile à appliquer, ce qui a conduit à une suspension quasi immédiate de l'application de 2016 à 2025. Le gouvernement travaille également à une clarification législative plus large de la définition de la subordination en droit fiscal pour l'aligner plus étroitement sur les critères du droit du travail en vertu de l'article 7:610 du Code civil néerlandais.