Droit d'avis du comité d'entreprise (adviesrecht) en vertu de l'article 25 WOR
La Loi sur les comités d'entreprise (Wet op de ondernemingsraden, WOR) confère au comité d'entreprise (ondernemingsraad) un droit d'avis (adviesrecht) sur les grandes décisions organisationnelles et économiques de l'entreprise. L'article 25 WOR contient une liste exhaustive des décisions pour lesquelles l'employeur doit consulter le comité d'entreprise avant leur mise en œuvre. Il s'agit notamment de : la cession de l'entreprise ou d'une part substantielle de celle-ci, les investissements majeurs, les arrangements de financement importants, la restructuration (reorganisatie), les licenciements collectifs, l'externalisation et la création ou la dissolution d'une coentreprise.
Le droit d'avis n'est pas un droit de veto - l'employeur n'est pas lié par l'avis du comité d'entreprise. Cependant, l'employeur doit considérer sérieusement l'avis et, s'il souhaite s'en écarter, doit expliquer par écrit pourquoi il ne suit pas la recommandation du comité d'entreprise. L'employeur doit également attendre un mois après avoir fourni cette explication avant de mettre en œuvre la décision, période durant laquelle le comité d'entreprise peut faire appel à la Chambre d'entreprise (Ondernemingskamer) de la Cour d'appel d'Amsterdam.
La procédure d'avis en pratique selon le droit néerlandais
L'employeur doit soumettre une demande d'avis écrite (adviesaanvraag) en temps utile - c'est-à-dire au stade où l'opinion du comité d'entreprise peut encore influencer de manière significative la décision. Une demande soumise après que la décision a effectivement été prise est vicié sur le plan procédural. Le comité d'entreprise a le droit à toutes les informations dont il a besoin pour donner un avis réfléchi, y compris les données financières, les raisons de la décision et les conséquences attendues pour les salariés.
L'avis du comité d'entreprise doit aborder les conséquences de la décision proposée pour les salariés et toutes les mesures que l'employeur propose pour atténuer ces conséquences. Dans les situations de restructuration, un avis bien préparé du comité d'entreprise peut être un facteur important dans les discussions ultérieures sur un accord transactionnel ou un plan social (sociaal plan).
Appel à la Chambre d'entreprise selon le droit néerlandais
Si l'employeur ignore la procédure d'avis ou procède à une décision que le comité d'entreprise considère déraisonnable, le comité d'entreprise peut faire appel à la Ondernemingskamer. Ce tribunal spécialisé peut interdire ou suspendre la mise en œuvre de la décision, ou ordonner à l'employeur d'annuler les mesures déjà prises. Le seuil est que la décision de l'employeur doit être déraisonnable eu égard à l'ensemble des circonstances - une norme relativement élevée, mais que les tribunaux appliquent occasionnellement dans les cas importants de restructuration. Le droit d'avis est particulièrement significatif dans le contexte des transferts d'entreprise : l'article 7:665a du Code civil néerlandais oblige l'employeur cédant à informer les membres du comité d'entreprise d'un transfert envisagé en temps utile, couvrant la date prévue, les raisons, les conséquences juridiques, économiques et sociales, et les mesures proposées pour les salariés. La Hoge Raad a statué que l'employeur est obligé d'informer clairement les salariés des différentes options dans une situation de transfert. Séparément, le comité d'entreprise doit être consulté sur les plans de licenciement collectif et sur les décisions d'externaliser ou de délocaliser des activités, ce qui en fait un acteur central dans toute restructuration à grande échelle.