Consejo de empresa en los Países Bajos (ondernemingsraad): cuándo es obligatorio y qué derechos tiene

El consejo de empresa (ondernemingsraad, OR) es el órgano elegido que representa a los trabajadores de una empresa en los Países Bajos. Según la Ley de Consejos de Empresa (Wet op de ondernemingsraden, WOR), todo empresario con una empresa en la que, por regla general, trabajen al menos 50 personas debe constituir uno. El consejo de empresa tiene derecho a información, derecho de asesoramiento sobre las grandes decisiones empresariales y derecho de consentimiento sobre las políticas de personal, y sus miembros están protegidos frente al despido. Las empresas más pequeñas tienen normas más ligeras: asambleas de personal a partir de 10 personas y una representación del personal (PVT) voluntaria o a petición de la plantilla.

El consejo de empresa en resumen

• Obligatorio a partir de 50 personas que trabajan en la empresa, por regla general (artículo 2 de la WOR).
• Asesoramiento sobre decisiones importantes como una reorganización, una fusión, un traslado o una inversión importante (artículo 25 de la WOR).
• Consentimiento para reglamentos de personal como jornada, sistemas retributivos, pensiones, política de absentismo y sistemas de cámaras o de control (artículo 27 de la WOR).
• Información: el empresario debe facilitar lo que el consejo necesite razonablemente (artículo 31 de la WOR).
• Medios: al menos 60 horas al año para la labor del consejo y al menos 5 días de formación, retribuidos; los costes corren a cargo del empresario (artículos 18 y 22 de la WOR).
• Protección frente al despido para miembros, candidatos y antiguos miembros durante dos años (artículo 7:670 del Código Civil neerlandés).

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¿Cuándo es legalmente obligatorio un consejo de empresa en los Países Bajos?

Cuando en una empresa (onderneming) trabajan, por regla general, al menos 50 personas: artículo 2 de la WOR. La obligación recae en el empresario que mantiene la empresa y se aplica tanto si el empleador es neerlandés como si es extranjero.

Una empresa es toda organización que actúa en la sociedad como unidad independiente y en la que se trabaja en virtud de contratos de trabajo (artículo 1, párrafo 1, letra c, de la WOR). No coincide automáticamente con una persona jurídica o una sucursal: lo decisivo es si la unidad funciona de forma independiente. Se cuentan:

• los trabajadores con contrato de trabajo con el empresario;
• los trabajadores cedidos por una empresa de trabajo temporal que hayan trabajado en la empresa al menos 15 meses (artículo 1, párrafo 3, letra a, de la WOR);
• los trabajadores del empresario que trabajan en una empresa gestionada por otro (artículo 1, párrafo 3, letra b, de la WOR).

Los directivos de la empresa no se cuentan (artículo 1, párrafo 4, de la WOR). "Por regla general" significa el tamaño habitual de la plantilla, no un pico o un descenso puntual. Si el número baja después de 50, el consejo no desaparece de inmediato, sino al final de su mandato en curso (artículo 2, párrafo 2, de la WOR).

El empresario con dos o más empresas que juntas alcanzan 50 personas debe constituir para ellas un consejo de empresa conjunto si ello favorece la correcta aplicación de la ley (artículo 3 de la WOR). En los grupos de empresas, un consejo de empresa central (centrale ondernemingsraad) o un consejo de empresa de grupo trata los asuntos comunes a varias empresas. Para los grupos con actividades en varios países de la UE, véase el comité de empresa europeo.

¿Qué se aplica a las empresas con menos de 50 personas?

De 10 a 49 personas, el empresario debe celebrar una asamblea de personal al menos dos veces al año si no existe consejo de empresa ni representación del personal (artículo 35b de la WOR). El empresario también puede constituir una representación del personal (personeelsvertegenwoordiging, PVT), y debe hacerlo si lo solicita la mayoría de la plantilla (artículo 35c de la WOR).

• Asamblea de personal: al menos dos veces por año natural, y también cuando al menos una cuarta parte de la plantilla lo solicite de forma motivada. Al menos una vez al año se trata la marcha general de la empresa.
• PVT: al menos tres miembros, elegidos directamente por votación secreta y por escrito. Su consentimiento es necesario para un reglamento de jornada y descanso, reglamentos sobre salud y seguridad laboral, absentismo por enfermedad y reintegración, y el procedimiento de denuncia de irregularidades. Sus miembros tienen la misma protección frente al despido que los miembros del consejo de empresa.
• Menos de 10 personas: es posible una PVT de forma voluntaria (artículo 35d de la WOR).
• Consejo de empresa voluntario: un empresario por debajo de 50 también puede constituir voluntariamente un consejo de empresa, con todos los derechos de la ley.

¿Cómo se compone y se elige un consejo de empresa?

Los miembros son elegidos directamente por y entre las personas que trabajan en la empresa. El número de puestos depende del tamaño de la empresa, y los miembros cesan todos a la vez cada tres años: artículo 6 y artículo 12 de la WOR.

Con el permiso del empresario, el consejo puede fijar otro número en su reglamento interno. Toda persona que haya trabajado en la empresa al menos tres meses puede votar y presentarse a las elecciones (artículo 6, párrafos 2 y 3, de la WOR). El consejo puede cambiar el mandato de tres años por uno de dos o cuatro años en su reglamento (artículo 12, párrafo 2, de la WOR). La condición de miembro termina automáticamente cuando el miembro deja de trabajar en la empresa (artículo 12, párrafo 3, de la WOR).

¿Qué derechos tiene un consejo de empresa?

Los derechos principales son el derecho a información, el derecho de asesoramiento, el derecho de consentimiento y el derecho a presentar propuestas propias. Además, el consejo vela por el cumplimiento en la empresa de las normas laborales, de salud y seguridad y de igualdad de trato (artículo 28 de la WOR).

En las empresas con al menos 100 personas, la reunión de consulta debe tratar al menos una vez al año las condiciones de trabajo acordadas y la evolución de las relaciones retributivas entre grupos de personal (artículo 23, párrafo 2, de la WOR).

¿Cuándo debe pedirse asesoramiento al consejo de empresa?

Antes de que el empresario adopte una decisión importante de las enumeradas en el artículo 25 de la WOR (derecho de asesoramiento, adviesrecht), y en un momento en que el asesoramiento todavía pueda influir de forma sustancial en la decisión.

La lista incluye la transmisión del control de la empresa, una fusión o adquisición, el cierre o la reducción, ampliación o modificación sustancial de las actividades, un cambio importante en la organización, un traslado, la contratación o cesión en grupo de trabajadores, una inversión o un crédito importantes, y la introducción de una instalación tecnológica importante. Una reorganización o un despido colectivo entrará casi siempre en este ámbito.

El empresario presenta la propuesta por escrito, con los motivos y las consecuencias previstas para el personal, y el asunto se trata al menos una vez en una reunión de consulta antes de que el consejo emita su dictamen. Si el empresario no sigue el dictamen, debe esperar un mes antes de ejecutar la decisión (artículo 25, párrafo 6, de la WOR). En ese mes el consejo puede recurrir ante la Sala de Empresas (Ondernemingskamer) del Tribunal de Apelación de Ámsterdam (artículo 26 de la WOR). El criterio es si el empresario, ponderando los intereses en juego, pudo razonablemente llegar a la decisión. Si no es así, la Sala de Empresas puede ordenar al empresario que retire la decisión y deshaga sus consecuencias.

¿Qué decisiones necesitan el consentimiento del consejo de empresa?

Las decisiones de adoptar, modificar o retirar reglamentos sobre las materias enumeradas en el artículo 27 de la WOR (derecho de consentimiento, instemmingsrecht), en la medida en que afecten a todo el personal o a un grupo de él.

Las materias son: planes de pensiones, de participación en beneficios y de ahorro; jornada y descansos y vacaciones; sistemas retributivos y de valoración de puestos; salud y seguridad laboral, absentismo por enfermedad y reintegración; política de contratación, despido y promoción; formación del personal; evaluación del personal; trabajo social en la empresa; consulta en el trabajo; tramitación de quejas; el tratamiento y la protección de los datos personales de los trabajadores; sistemas de control de la presencia, el comportamiento o el rendimiento; y el procedimiento para denunciar sospechas de irregularidades conforme a la Ley de Protección de Denunciantes.

No se necesita consentimiento cuando la materia ya está regulada en cuanto al fondo en un convenio colectivo (artículo 27, párrafo 3, de la WOR). Si el consejo se niega, el empresario puede pedir autorización al juez cantonal (kantonrechter), que solo la concede si la negativa no es razonable o si la decisión es necesaria por razones empresariales de peso (artículo 27, párrafo 4, de la WOR). Una decisión adoptada sin consentimiento ni autorización es nula, pero solo si el consejo invoca la nulidad por escrito en el plazo de un mes (artículo 27, párrafo 5, de la WOR).

¿Cuánto tiempo y presupuesto recibe un consejo de empresa?

El empresario y el consejo acuerdan el número de horas y días de formación retribuidos, pero la ley fija mínimos: al menos 60 horas al año para la labor del consejo, y al menos 5 días de formación al año por miembro, u 8 para los miembros que también forman parte de una comisión (artículo 18 de la WOR).

Las reuniones se celebran en horario de trabajo con mantenimiento del salario. Los costes razonablemente necesarios para la labor del consejo, incluida la formación, corren a cargo del empresario (artículo 22 de la WOR). Los costes de un experto externo o de un procedimiento judicial solo corren a cargo del empresario si se le informó de ellos previamente, salvo que el empresario y el consejo hayan acordado un presupuesto anual.

¿Están protegidos frente al despido los miembros del consejo de empresa?

Sí. El empresario no puede despedir con preaviso a un miembro de un consejo de empresa o de una PVT: artículo 7:670 del Código Civil neerlandés, párrafo 4. Lo mismo se aplica a los candidatos de la lista electoral y a los antiguos miembros durante dos años desde el fin de su mandato (artículo 7:670 del Código Civil neerlandés, párrafo 10).

La prohibición no se aplica en los casos enumerados en el artículo 7:670a del Código Civil neerlandés, párrafo 2, entre ellos cuando el trabajador ha aceptado por escrito la terminación, durante el periodo de prueba, en un despido disciplinario inmediato y cuando cesan las actividades de toda la empresa. El juez cantonal también puede resolver el contrato por una causa del artículo 7:669 del Código Civil neerlandés, párrafo 3, letras b a i, si la solicitud no guarda relación con la condición de miembro (artículo 7:671b del Código Civil neerlandés, párrafo 6). Aparte del despido, el empresario debe velar por que los miembros, antiguos miembros y candidatos no resulten perjudicados en su posición por su condición de miembro (artículo 21 de la WOR). Véase también la protección frente al despido.

¿Qué ocurre si el empresario no cumple?

Cualquier interesado, como un trabajador, puede pedir al juez cantonal que ordene al empresario constituir un consejo de empresa o cumplir las normas sobre su constitución y sus elecciones (artículo 36 de la WOR).

Para las decisiones adoptadas sin el consejo, los remedios son específicos: un recurso ante la Sala de Empresas para las decisiones sujetas a asesoramiento, y la invocación de la nulidad para las decisiones sujetas a consentimiento. Se han aprobado modificaciones de los artículos 26 y 36 de la WOR, pero todavía no tienen fecha de entrada en vigor; esta página describe el Derecho vigente a 30 de septiembre de 2026.

¿Qué deben comprobar los empresarios en los Países Bajos?

1. ¿Cuántas personas trabajan por regla general en cada empresa neerlandesa, contando a los trabajadores cedidos a partir de 15 meses?
2. ¿Se necesita un consejo de empresa, un consejo conjunto o central, o una PVT, o bastan las asambleas de personal?
3. ¿Figura la decisión prevista en la lista del artículo 25 de la WOR? Entonces hay que pedir asesoramiento por escrito, con antelación, con motivos y consecuencias.
4. ¿Entra el reglamento previsto en el artículo 27 de la WOR y no está ya cubierto por el convenio colectivo? Entonces hay que obtener el consentimiento.
5. ¿Implica el plan despedir a un miembro, un candidato o un antiguo miembro? Compruebe los artículos 7:670 y 7:670a del Código Civil neerlandés.
6. ¿Se han acordado las horas, los días de formación y el presupuesto del consejo?

Para las demás obligaciones de los empresarios, véase las obligaciones de los empleadores en los Países Bajos.

¿Cuáles son las fuentes jurídicas principales?

• Wet op de ondernemingsraden (WOR), la Ley de Consejos de Empresa
• Artículo 2 de la WOR, el umbral de 50 personas
• Artículo 25 de la WOR, el derecho de asesoramiento, y artículo 26 de la WOR, el recurso
• Artículo 27 de la WOR, el derecho de consentimiento
• Artículos 35b a 35d de la WOR, las asambleas de personal y la PVT
• Artículo 7:670 del Código Civil neerlandés, la protección de los miembros frente al despido