Entsandte Arbeitnehmer und das WagwEU
Das Gesetz über die Arbeitsbedingungen entsandter Arbeitnehmer in der Europäischen Union (WagwEU) setzt die EU-Entsenderichtlinie (96/71/EG) und die Durchsetzungsrichtlinie (2014/67/EU) in niederländisches Recht um. Er regelt die Rechte von Arbeitnehmern, die aus einem anderen EU-Mitgliedstaat in die Niederlande entsandt werden, sowie die Pflichten des ausländischen Arbeitgebers und des niederländischen Auftraggebers (opdrachtgever) gegenüber diesen Arbeitnehmern.
Ein entsandter Arbeitnehmer ist ein Arbeitnehmer, der von seinem Arbeitgeber entsandt wird, um vorübergehend in den Niederlanden zu arbeiten, während er weiterhin bei seinem Arbeitgeber im Heimatland beschäftigt bleibt. Dies unterscheidet sich von einer dauerhaften Migration: Der Arbeitsvertrag bleibt beim ausländischen Arbeitgeber bestehen, und die Entsendung ist befristet. Häufige Beispiele sind Auftragnehmer und Subunternehmer, die Arbeitnehmer auf niederländische Baustellen entsenden, Transportunternehmen, die Fahrer durch die Niederlande leiten, sowie multinationale Unternehmen, die Mitarbeiter zu niederländischen Tochtergesellschaften entsenden.
Mindestbedingungen, die nach niederländischem Recht gelten müssen
Gemäß dem WagwEU und der seit 2021 umgesetzten überarbeiteten Entsenderichtlinie (2018/957/EU) haben entsandte Arbeitnehmer, die länger als 12 Monate (oder 18 Monate bei einer begründeten Mitteilung) in den Niederlanden arbeiten, Anspruch auf praktisch alle niederländischen Arbeitsbedingungen, nicht nur auf die Mindestbedingungen. Bei kürzeren Entsendungen gelten nach niederländischem Recht die folgenden Mindestbedingungen: Mindestlohn, maximale Arbeitszeiten und Mindestruhezeiten, Anspruch auf Urlaub, Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften sowie Gleichbehandlung aus Gründen, die durch das niederländische Antidiskriminierungsgesetz geschützt sind.
Wurde ein niederländischer Tarifvertrag für allgemeinverbindlich erklärt (algemeen verbindend verklaard, AVV), gelten dessen Bestimmungen auch für entsandte Arbeitnehmer in der betreffenden Branche. Dies ist insbesondere in den Bereichen Bauwesen, Transport und Reinigung relevant.
Pflichten des niederländischen Auftraggeberunternehmens
Das WagwEU führt eine Kettenhaftung für niederländische Auftraggeber ein: Ein niederländisches Unternehmen, das einen ausländischen Auftragnehmer beauftragt, der Arbeitnehmer in die Niederlande entsendet, kann für nicht gezahlte Löhne mithaftbar gemacht werden, wenn der Auftragnehmer die Zahlung versäumt. Niederländische Auftraggeber sollten eine Sorgfaltsprüfung hinsichtlich der Einhaltung der Vorschriften durch ihre ausländischen Auftragnehmer durchführen und können Entschädigungsklauseln in ihre Handelsverträge aufnehmen. Die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde (Nederlandse Arbeidsinspectie) überwacht die Einhaltung der Vorschriften und kann Geldbußen verhängen.
Das Gesetz über die Vermittlung von Arbeitnehmern (AEIA) verleiht der niederländischen Arbeitsaufsichtsbehörde zusätzliche Ermittlungsbefugnisse in Fällen, die entsandte Arbeitnehmer und grenzüberschreitende Vermittlungen betreffen. In den Bereichen Bauwesen, Transport und Reinigung, in denen Tarifverträge für allgemeinverbindlich erklärt wurden (algemeen verbindend verklaard), haben entsandte Arbeitnehmer ab dem ersten Tag ihrer Entsendung in die Niederlande Anspruch auf die vollen Bedingungen dieser Verträge. Niederländische Auftraggeberunternehmen in diesen Branchen tragen ein erhöhtes Risiko: Gemäß den Kettenhaftungsbestimmungen des WagwEU kann der Auftraggeber für den gesamten Lohnausfall haftbar gemacht werden, wenn der ausländische Arbeitgeber seinen Verpflichtungen nicht nachkommt, und die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde veröffentlicht Vollstreckungsentscheidungen, um die Einhaltung der Vorschriften und die öffentliche Rechenschaftspflicht zu fördern.