Zustimmungsrechte des Betriebsrats (instemmingsrecht) gemäß dem WOR
Das Betriebsratsgesetz (Wet op de ondernemingsraden, WOR) gewährt dem Betriebsrat (ondernemingsraad, OR) ein Zustimmungsrecht (instemmingsrecht) bei einer bestimmten Kategorie von Arbeitgeberentscheidungen. Dies bedeutet, dass der Arbeitgeber bestimmte Entscheidungen nicht ohne die vorherige Zustimmung des Betriebsrats umsetzen darf. Das Zustimmungsrecht ist in Artikel 27 WOR geregelt und gilt für Entscheidungen, die die wesentlichen Arbeitsbedingungen und die interne Personalpolitik des Unternehmens betreffen.
Artikel 27 WOR listet die Themen auf, die der Zustimmung des Betriebsrats bedürfen, darunter: Altersversorgungssysteme, Arbeitszeit und Ruhezeiten, Vergütungssysteme, Stellenbewertungssysteme, Regeln für die Einstellung und Auswahl von Arbeitnehmern, Disziplinarverfahren, Beschwerdeverfahren, Arbeitsordnung (arbeidsreglement) und die Datenverarbeitung in Bezug auf Arbeitnehmer. Diese Liste ist erschöpfend, Entscheidungen, die nicht in Artikel 27 aufgeführt sind, fallen nicht unter das Zustimmungsrecht (können jedoch unter das Beratungsrecht gemäß Artikel 25 WOR fallen).
Verfahren zur Einholung der Zustimmung des Betriebsrats nach niederländischem Recht
Wenn ein Arbeitgeber eine unter Artikel 27 WOR fallende Regelung einführen, ändern oder aufheben möchte, muss er einen schriftlichen Antrag (instemmingsverzoek) beim Betriebsrat einreichen. Der Betriebsrat hat dann mindestens vier Wochen Zeit, den Antrag zu prüfen, und kann weitere Informationen einholen oder Sitzungen einberufen. Er kann seine Zustimmung erteilen, die Zustimmung verweigern oder die Zustimmung unter Auflagen erteilen. Verweigert der Betriebsrat die Zustimmung, kann der Arbeitgeber beim Kantonrechter eine Ersatzgenehmigung beantragen.
Setzt der Arbeitgeber die Entscheidung ohne Einholung der Zustimmung oder trotz Ablehnung und ohne gerichtliche Genehmigung um, kann der Betriebsrat innerhalb eines Monats beim Gericht die Nichtigerklärung (nietigverklaring) der Entscheidung beantragen. In der Praxis stellt die Nichtigerklärung von Arbeitgeberentscheidungen mangels Zustimmung des Betriebsrats ein wirksames Durchsetzungsinstrument dar. Arbeitgebern ist daher zu empfehlen, den Betriebsrat frühzeitig in jeden Prozess zur Änderung von Richtlinien einzubeziehen.
Verhältnis zu Tarifverträgen nach niederländischem Recht
Ist ein Thema bereits vollständig im geltenden Tarifvertrag (CAO) geregelt, ist das Zustimmungsrecht des Betriebsrats zu eben diesem Thema in der Regel ausgeschlossen. Dadurch wird eine doppelte Regelung vermieden. Lässt der CAO jedoch Spielraum für das Ermessen des Arbeitgebers, bleibt das Zustimmungsrecht anwendbar. Ein Arbeitsrechtsanwalt kann Sie über das genaue Zusammenspiel zwischen CAO-Bestimmungen und Rechten des Betriebsrats in Ihrer konkreten Situation beraten. Das WOR enthält eine Abgrenzungsregel: Ist eine Angelegenheit in einem Tarifvertrag erschöpfend geregelt, verliert der Betriebsrat seine Befugnis, in diesem Punkt seine Zustimmung zu erteilen oder zu verweigern (Artikel 27 Absatz 3 WOR). Darüber hinaus erlegt § 28 WOR dem Betriebsrat eine positive Verpflichtung zur Förderung der Einhaltung der geltenden Arbeitsbedingungen auf und verleiht ihm eine eigenständige Befugnis, die Einhaltung des Arbeitsrechts und der CAO-Bestimmungen innerhalb des Unternehmens zu untersuchen und darüber Bericht zu erstatten. Betriebsräte sind formal nicht befugt, Tarifverträge abzuschließen, spielen jedoch in der Praxis eine wachsende Rolle bei der Ergänzung und Umsetzung von Rahmenbestimmungen, die in branchenweiten CAOs offen gelassen wurden.