Mitbestimmungsrechte des Betriebsrats gemäß Artikel 25 WOR
Das Betriebsratsgesetz (Wet op de ondernemingsraden, WOR) gewährt dem Betriebsrat (ondernemingsraad) ein Beratungsrecht (adviesrecht) bei wichtigen organisatorischen und wirtschaftlichen Entscheidungen des Unternehmens. Artikel 25 WOR enthält eine erschöpfende Liste von Entscheidungen, bei denen der Arbeitgeber vor der Umsetzung die Stellungnahme des Betriebsrats einholen muss. Dazu gehören: die Veräußerung des Unternehmens oder eines wesentlichen Teils davon, größere Investitionen, bedeutende Finanzierungsvereinbarungen, Umstrukturierungen (reorganisatie), Massenentlassungen, Outsourcing sowie die Gründung oder Auflösung eines Joint Ventures.
Das Beratungsrecht ist kein Vetorecht, der Arbeitgeber ist nicht verpflichtet, der Empfehlung des Betriebsrats zu folgen. Der Arbeitgeber muss die Empfehlung jedoch ernsthaft prüfen und, falls er davon abweichen möchte, schriftlich begründen, warum er der Empfehlung des Betriebsrats nicht folgt. Der Arbeitgeber muss zudem nach Abgabe dieser Begründung einen Monat abwarten, bevor er die Entscheidung umsetzt; während dieser Zeit kann der Betriebsrat bei der Unternehmenskammer (Ondernemingskamer) des Amsterdamer Berufungsgerichts Berufung einlegen.
Das Beratungsverfahren in der Praxis nach niederländischem Recht
Der Arbeitgeber muss rechtzeitig einen schriftlichen Antrag auf Stellungnahme (adviesaanvraag) stellen, das heißt, zu einem Zeitpunkt, zu dem die Stellungnahme des Betriebsrats die Entscheidung noch sinnvoll beeinflussen kann. Ein Antrag, der erst gestellt wird, nachdem die Entscheidung faktisch bereits getroffen wurde, ist verfahrensrechtlich fehlerhaft. Der Betriebsrat hat Anspruch auf alle Informationen, die er benötigt, um eine fundierte Stellungnahme abzugeben, einschließlich Finanzdaten, der Gründe für die Entscheidung und der zu erwartenden Folgen für die Arbeitnehmer.
Die Stellungnahme des Betriebsrats muss auf die Folgen der geplanten Entscheidung für die Arbeitnehmer sowie auf etwaige Maßnahmen eingehen, die der Arbeitgeber zur Abmilderung dieser Folgen vorschlägt. In Umstrukturierungssituationen kann eine gut vorbereitete Stellungnahme des Betriebsrats ein wichtiger Faktor in den anschließenden Verhandlungen über einen Aufhebungsvertrag oder einen Sozialplan (sociaal plan) sein.
Beschwerde bei der Ondernemingskamer nach niederländischem Recht
Wenn der Arbeitgeber das Anhörungsverfahren ignoriert oder eine Entscheidung trifft, die der Betriebsrat für unangemessen hält, kann der Betriebsrat bei der Ondernemingskamer Berufung einlegen. Dieses Fachgericht kann die Umsetzung der Entscheidung untersagen oder aussetzen oder den Arbeitgeber anweisen, bereits getroffene Maßnahmen rückgängig zu machen. Voraussetzung ist, dass die Entscheidung des Arbeitgebers unter Berücksichtigung aller Umstände unangemessen sein muss, ein relativ hoher Maßstab, der jedoch von den Gerichten gelegentlich in bedeutenden Umstrukturierungsfällen angewandt wird. Das Anhörungsrecht ist im Zusammenhang mit Unternehmensübergängen von besonderer Bedeutung: Artikel 7:665a des niederländischen Bürgerlichen Gesetzbuchs (BW) verpflichtet den übertragenden Arbeitgeber, die Mitglieder des Betriebsrats rechtzeitig über einen geplanten Übergang zu informieren, wobei das geplante Datum, die Gründe, die rechtlichen, wirtschaftlichen und sozialen Folgen sowie die für die Arbeitnehmer vorgeschlagenen Maßnahmen anzugeben sind. Der Hoge Raad hat entschieden, dass der Arbeitgeber verpflichtet ist, die Arbeitnehmer klar über die verschiedenen Optionen in einer Übertragungssituation zu informieren. Unabhängig davon muss der Betriebsrat zu Massenentlassungsplänen sowie zu Entscheidungen über die Auslagerung oder Verlagerung von Tätigkeiten angehört werden, was ihn zu einem zentralen Akteur bei jeder groß angelegten Umstrukturierung macht.