Das Streikrecht nach niederländischem Recht
Das Streikrecht (stakingsrecht) ist in den Niederlanden nicht in einem spezifischen Gesetz kodifiziert. Es leitet sich vielmehr aus Artikel 6 Absatz 4 der Europäischen Sozialcharta (ESC) ab, die die Niederlande ratifiziert haben. Niederländische Gerichte, insbesondere der Oberste Gerichtshof (Hoge Raad) in seinem wegweisenden Urteil NS/FNV, haben festgestellt, dass das Streikrecht ein Grundrecht ist, das nur eingeschränkt werden darf, wenn der Streik unter Berücksichtigung des Verhältnismäßigkeitsprinzips und der auf dem Spiel stehenden Interessen rechtswidrig ist.
Ein Streik (staking) ist eine kollektive, organisierte Arbeitsniederlegung von Arbeitnehmern, die darauf abzielt, Druck auf den Arbeitgeber auszuüben, in der Regel im Rahmen von Tarifverhandlungen oder eines Arbeitskonflikts. Streiks müssen von einer Gewerkschaft organisiert werden; wilde Streiks (spontane, unorganisierte Arbeitsniederlegungen) genießen einen geringeren rechtlichen Schutz. Arbeitnehmer, die an einem rechtmäßigen Streik teilnehmen, sind allein aus diesem Grund vor einer Kündigung geschützt.
Wann kann ein Streik nach niederländischem Recht verboten werden?
Gerichte können einen Streik durch eine einstweilige Verfügung (kort geding) verbieten oder ihm Auflagen erteilen, wenn der Streik in keinem angemessenen Verhältnis zu den damit verfolgten Interessen steht, wenn zuvor keine sinnvollen Verhandlungen stattgefunden haben, wenn er die öffentliche Sicherheit oder Gesundheit gefährdet oder wenn Mindestdienstverpflichtungen nicht eingehalten werden. Wesentliche Dienste wie die Notfallversorgung, die Flugsicherung und bestimmte Versorgungsunternehmen sind besonders anfällig für gerichtliche Eingriffe.
Arbeitgeber, die einen Streik stoppen wollen, müssen schnell handeln, das kort geding-Verfahren ist speziell für dringende Rechtsbehelfe konzipiert. Die Gerichte wägen das Grundrecht der Arbeitnehmer auf Streik gegen die Interessen des Arbeitgebers und der Gesellschaft ab. Pauschalverbote sind selten; Teilbeschränkungen (wie die Aufrechterhaltung eines Mindestdienstes) sind häufiger.
Folgen der Teilnahme an einem Streik nach niederländischem Recht
Während eines rechtmäßigen Streiks haben Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Lohn für die Stunden, in denen sie nicht arbeiten. Der Arbeitgeber darf sie jedoch nicht wegen der Teilnahme entlassen. Wird ein Streik für rechtswidrig erklärt, drohen den Teilnehmern Disziplinarmaßnahmen, doch für eine Kündigung muss der Arbeitgeber weiterhin das geltende Kündigungsverfahren einhalten. Schadensersatzansprüche gegen die organisierende Gewerkschaft wegen eines rechtswidrigen Streiks sind möglich, unterliegen jedoch nach der Rechtsprechung strengen Voraussetzungen. Die Niederlande haben Artikel 6 Absatz 4 der Europäischen Sozialcharta (ESC) im Jahr 1980 ratifiziert; in seinem wegweisenden Urteil von 1986 entschied der Hoge Raad, dass diese Bestimmung unmittelbar anwendbar ist und dass das Streikrecht grundsätzlich ein Grundrecht darstellt. In seinem Amsta-Urteil von 2015 modernisierte der Hoge Raad den Prüfmaßstab: Alle kollektiven Maßnahmen von Arbeitnehmern, die vernünftigerweise zur wirksamen Ausübung des Rechts auf Tarifverhandlungen beitragen können, sind nach Artikel 6 ESC geschützt; jede Einschränkung muss eine dringende öffentliche Notwendigkeit im Sinne von Artikel G ESC darstellen, und die Partei, die die Maßnahme einschränken will, trägt eine erhöhte Begründungspflicht. Die Niederlande weisen historisch gesehen eine der niedrigsten Streikquoten in Westeuropa auf, wobei die meisten Streiks kurze (eintägige) Arbeitsniederlegungen sind; im Jahr 2017 gingen 306.000 Arbeitstage verloren, was einen erneuten Anstieg der Streikaktivitäten nach der wirtschaftlichen Erholung im Jahr 2016 widerspiegelt.