Arbeitsgenehmigungen in den Niederlanden: TWV und GVVA
Nicht-EU-/EWR-Bürger, die in den Niederlanden arbeiten möchten, benötigen in der Regel eine Arbeitserlaubnis. Das niederländische Recht sieht zwei Hauptinstrumente vor. Das erste ist die „tewerkstellingsvergunning“ (TWV), eine eigenständige Arbeitserlaubnis, die von der Arbeitsagentur (UWV) ausgestellt wird. Das zweite ist die gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid (GVVA), eine kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis, die von der Einwanderungs- und Einbürgerungsbehörde (IND) ausgestellt wird und sowohl als Aufenthaltsgenehmigung als auch als Arbeitserlaubnis dient. Die GVVA hat die TWV für Arbeitnehmer, die sowohl ein Aufenthaltsrecht als auch ein Arbeitsrecht benötigen, weitgehend ersetzt.
Rechtsgrundlage für die Anforderungen an Arbeitsgenehmigungen ist das Gesetz über die Beschäftigung von Ausländern (Wet arbeid vreemdelingen, WAV). Das WAV verpflichtet den Arbeitgeber, sicherzustellen, dass die erforderliche Genehmigung vor Aufnahme der Arbeit durch den Ausländer vorliegt. Ein Arbeitgeber, der einen Nicht-EU-Bürger ohne die erforderliche Genehmigung beschäftigt, begeht eine Straftat und kann mit einer Geldstrafe von bis zu 8.000 € pro Arbeitnehmer und Verstoß belegt werden. Bei systematischem Missbrauch können die Geldstrafen deutlich höher ausfallen.
Ausnahmen von der Arbeitserlaubnispflicht
Mehrere Kategorien von Arbeitnehmern sind von der Arbeitserlaubnispflicht befreit. EU-/EWR-Bürger und Schweizer Staatsangehörige genießen Freizügigkeit und benötigen keine TWV oder GVVA. Hochqualifizierte Migranten, die unter die Kennismigrantenregeling fallen, erhalten eine einzige kombinierte Erlaubnis, ohne dass eine Arbeitsmarktprüfung (arbeidsmarkttoets) erforderlich ist. Weitere Ausnahmen gelten für unternehmensinterne Versetzungen, Forscher und bestimmte kurzfristige Einsätze.
Die Arbeitsmarktprüfung nach niederländischem Recht
Bei Standardanträgen auf eine TWV prüft das UWV, ob die Stelle mit einem bereits auf dem niederländischen oder EU-Arbeitsmarkt verfügbaren Bewerber besetzt werden könnte, die sogenannte arbeidsmarkttoets. Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass er sich ernsthaft um eine lokale Besetzung bemüht hat, bevor er auf Arbeitskräfte von außerhalb des EWR zurückgreift. Diese Anforderung gilt nicht für den Weg für hochqualifizierte Migranten oder für bestimmte andere ausgenommene Kategorien. Arbeitsrechtsanwälte mit Erfahrung im internationalen Arbeitsrecht können sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer beim Genehmigungsantragsverfahren und bei der Einhaltung der Vorschriften unterstützen.
Gemäß Artikel 8 WAV muss der Arbeitgeber, bevor das UWV eine TWV erteilt, die freie Stelle mindestens fünf Wochen vor dem Genehmigungsantrag beim UWV gemeldet haben und die Zahlung eines Gehalts garantieren, das mindestens dem ortsüblichen Lohn entspricht. Arbeitsgenehmigungen werden für maximal ein Jahr erteilt (drei Jahre für türkische Staatsangehörige im Rahmen des Assoziierungsabkommens EU-Türkei), und in der Praxis werden etwa 60 % der Genehmigungen für sechs Monate erteilt (Artikel 11 WAV). Drittstaatsangehörige, die im Rahmen der grenzüberschreitenden Dienstleistungserbringung der EU in den Niederlanden arbeiten, sind von der TWV-Pflicht befreit, doch muss der Auftraggeber dies dem UWV melden.